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首
先，托 
育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显 示，
三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人口拥有 3岁以 下婴幼 儿托位数为2.03个，距离“ 十四五”期末4. 5个
的目标尚存  很大
差
距。