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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分担机制。中国 宏观经济研究院社会发展所研究员张 
本波提出， 一方面， 要加大政府投资  力度，提高托位建设补贴标准，进一步降
低普惠机构开办成本
；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励 补助、购
买 服务等多种方式，
降低普惠机构运营成本。