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先，托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突出。
数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托 率仅为6 %左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人口拥有3岁以下 婴幼儿托位数为 2.0  3个，距 离“十四 五 ”期末4.5 
个的目标尚存很大差距。