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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本  压力， 
需要建立合理的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴
标准，进一步降
低普惠 机构 开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务 等 多
种方式，降低普惠机构运营成本。