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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需
要建 立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方
面， 要加大政府 投资 
力度，提高托位建设 补贴标准，进一步降
 低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务  等多种方式

，降低普惠机构运营成本。