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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不 
健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机 构时都会关注服务质量，包括机构
资质、师资水平、 内 外 
环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供 的服务质量参差不齐，一些非正
规机构游离 
于相关部门的监管 体系之外。