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　　首 先
，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出。数据显示， 三成以上婴幼
儿家庭有托  育需求，但现有托育机构入托率仅 
为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我
国每千人口拥 有3岁以下 婴幼儿 托位数为2.03个，距离“十
四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。