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　　首先， 托 
育服务需求旺盛与供给不足的矛

盾突出
。
数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有 托育机构入托率仅  为6%左右 ，托位供给存 在较大缺口。截
至2021年底，我 国 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0
3个，距离
“十四五”期末4 .5个的目标尚存很大差  距。