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发展普惠托育服务，要充分调动社 
会力量 积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需 要建立合
理的成本分担机制。中国宏 观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府
投资力度， 提高托位建设补贴标准，进一步降 低普惠机构开办
成本；另一方面，采取公建 
民营、运 营补贴 、奖励补助、购买服务等多种 方  式，降低普惠机构运营成本。