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首先， 
托育服务需求旺盛与供给不足的

矛盾突出。数据显示
，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托
育机构入托率仅为6%左
右， 托位供给存在较大缺口。截至2021年底  ，我国每千人口拥有3岁以下
婴幼儿托位数 为 2.0 3个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。