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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突 
出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有 托育需求，但现有托育机构入托率仅为6% 左右，托位供给存在较大缺口。截至2021 年底，我国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .5个
的目标 尚存很大差距。