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首先 ，托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突出。数 据显示，
三成以上 
婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较
大缺口。截至 2021年底， 我国每千人口拥 有3岁以下婴幼儿托位  数为2
 .03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。