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　　其三， 托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不 健全。黄绮认 为，大 多数家庭在选择托育 机构时都会关注服务质量，包括机构资质、 师资水平、内外环境 、照护内 容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一 
些非正规机构游离于  相关部门的监管体系之外。