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　　其三，托 育服务领域人才短缺，有效监管机制 尚不健全。黄绮 
认为，大多数家庭在选
 择托
育机构
时都会关注服务质量，包括机构资质、
师资水平、内外环境、照护内容等，但在现 实中， 各托 育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管
体系之外。