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　　首先 ，托育服务需 求旺盛与
供给不足的矛
盾
突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有 托育机构入托率仅为6
%

左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我
国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 数为 2.03个，距离 
“ 十四
五”期末4.5个的
目标尚存很大差距。