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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示
，三成以上婴幼 儿 家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右
，托位供给  存在较大缺口。截至2021
年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 数为2.03个，  距离“十四五” 期末4.5个的目标尚存很大差距。