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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经 济  研究院  
社会
发展所 研究员张本波提出，一 方面
，  要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开 办成本； 另一方面， 采取公建民营、运营
补贴、奖
励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。