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　　首先 ，托育服务需求旺 盛与 
供给不足的矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有 托育需求，但现有托育机构入托率仅为
6%左右，托 位供给存在较大 缺口。截至2021年底， 我国每
千  人口拥有3岁以下婴幼儿托位
数为2.03个，距离“十四五”期 
末4.5个的目标尚存很 大差距。