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发展普惠托育 服务，要  充分调动社会力量积 极性，而社会力量 往往面临高成本压力
，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社 会发展所研究员张本波提出，一方面，要加 大政府投资力度，提高 托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、 运营 补贴、 奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠 机构运营成本。