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　　  其三， 托育服 务领域人才短缺，有效监管机 制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托 育机构 时都会关注服务质量，包括机构资 
质、 师资水平、内外环境、照护内容等，但在现
实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一
些非正规机构游离于 相关部门的监管体系之外。