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　　发展普 惠托 育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分
 担机制。
中国宏观 经济研究院社会发展所研究员张 本波提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本  ；另一方
 面，采取公建民营 、运营补 贴、奖励
补助、购买服务等 多种方式，降低普惠机构运营成本。