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其三，托 育服务领域  人才短缺，有效监管机制尚不健 全 。黄绮认为， 大多数家庭在选择托育机构时都 会关注  服务质量 ，包 括机
构资质、师资水 平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各

托育机 构提供的服务质量参差不齐，
一些非正规机构游离 于相关部门的监管体系之外。