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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显 示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅为 6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至2021
年底， 我国每千人口拥有3岁 以下 婴幼儿托位数为2.03个，
距离“十 四五”期末4.5个的  目标尚存很大差距。