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　　首先
，托
育服务需 求旺盛与供给不 
足的矛 盾突出。数
据  显示，三成以上婴幼儿家庭
有托育需求，但现
有托育机 构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至202 1年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距
离“十 四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。