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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。 
数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托
育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左 右， 托位供给存在较大缺口。截至2021年底， 我国每 千人
口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。