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　　其三，托育服务领域人才短缺， 有  效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平、内外环境、照护内容 
等，但在现实中，各托育 机构
提供的服务质量参差不齐 ，一些非正规机构游离于
相关部门的监管体 系之外。