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其三，托育服务领 域人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮 认为，大多数家庭
在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环 境、照护
内容  等，但 在现实中
，各托育机构提供的服务质量参差
不齐，一些非正规

机构 游离于相关部门 的监管体系之外。