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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的 成本分担机制 。中国宏观 经济研究院社会发展所研究员张本
波提出，一方 面，要加大政府  投资力度，提高托位建设补贴标准，进
一步降低
普惠机构 开办成本；另一方面，采取公建民营、运营 补贴、奖励补助、购买服务等 多种方式，降低普惠机构运营成本。