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首先，托育服务需求 旺盛与供给不足的矛盾突出。数

据显示，三成以上婴幼儿 家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右， 
托位供给存在较大 缺 口。截至2021 年底，
我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个， 距离“十四五” 期末4.5个的目标尚存很大差距。