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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭
在选择托育机构时都会关注服务质 量，包括机构资质、师资水平
、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务 
质 量参差不齐，一 些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。