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首先，托育服务需求旺盛与供给不足 
的矛盾突出。数据显
示，三 成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有 托育机构入托率仅 为6%左右，托 位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国 每千人口拥 有3岁以下婴 幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。