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三，托  育服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机
构时 都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境 、照护内容等，但在现实中，各托育机 构提 
供的服务质量参差不齐，一些非正规 机构游离于相关 部门的监管体系之外。