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　　首 先，托育服务需 求旺盛与供给不

足 的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托 率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口 
。截至2021 年底， 我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0 3个，距离“十四
五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。