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其三，
托 育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机
构资质、师资水平、内 外 环境、照护内容等

，但在现实中，各托育机构  提供的 服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。