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首先， 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构 
入托率仅为6%左右 ，
托 位供给存在较大缺口。截 至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“ 十四五” 期末4.5个的 目标尚存很大差距。