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　　其三，托育 服务领 域人 
才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选  择托育机构时都会关注
 服 务质量，包括机构资 
质、师资水 平 、内外环境、
照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务  质量参差不齐
，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。