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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认为，大  多数家庭在选择托

育 机构 
时都会关注服务质量，包括机构资质、师资 水  
平、内外环境、照护 内容  等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门

的监管体系之外。