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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿

家庭有托育需求，但
 现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺 口 。截至2021年底

，
我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五
”期末4.5个的目标尚存很大差距。